Venta ambulante en la Región de Murcia: lo que exige la ley a los ayuntamientos

La norma

La Ley 3/2014, de 2 de julio, de Venta Ambulante o no Sedentaria de la Región de Murcia está en vigor desde el 8 de julio de 2014 y no se ha modificado, según el texto consolidado del BOE.

Vigencia: de 8 a 12 años

En los mercados periódicos, la autorización dura un mínimo de ocho años y un máximo de doce, prorrogable de forma expresa otros doce como máximo si se siguen cumpliendo los requisitos. En el resto de modalidades, la fija la ordenanza, sin superar nunca doce años (art. 8).

Modalidades

• Mercados periódicos y continuados, en suelo público, garantizando la diversidad de la oferta.
• Mercadillos ocasionales en suelo público, con motivo de fiestas o acontecimientos populares.
• Mercadillos en suelo privado, periódicos u ocasionales.
• Enclaves aislados en la vía pública, autorizados de forma excepcional.
• Vehículos tienda itinerantes en zonas con poco equipamiento comercial.

Quedan fuera, entre otras, las ferias y los outlets, la venta de enseres o vehículos usados propios y los puestos fijos en vía pública con concesión administrativa (art. 3.4).

Selección

El procedimiento es de concurrencia competitiva, con criterios claros, sencillos, objetivos y predecibles. La residencia en el municipio no puede ser requisito ni mérito (art. 9). Entre los criterios posibles, la ley cita:

• la variedad de la oferta en interés de los consumidores;
• la experiencia y formación profesional en venta ambulante;
• no tener sanción firme por infracción grave o muy grave de sanidad, consumo o comercio en los tres últimos años;
• la adhesión al sistema arbitral de consumo;
• disponer de instalaciones desmontables adecuadas.

El ayuntamiento puede reservar hasta un 15 % de las plazas para entidades sin ánimo de lucro y para personas en riesgo de exclusión que cumplan los requisitos. Antes de adjudicar vacantes, puede ofrecer cambios de puesto a los titulares que lo hayan pedido.

Transmisión y subrogación

• Se transmite por cese voluntario, previa solicitud, solo para la misma clase de productos y por el tiempo que quede (art. 11).
• En caso de fallecimiento, incapacidad permanente o jubilación, pueden subrogarse los familiares que habilite la ordenanza o las personas que ya venden y constan en la autorización.
• Si se disuelve una sociedad titular, tienen preferencia quienes vendían en su nombre.

Registro municipal obligatorio

Cada ayuntamiento debe crear y mantener un registro municipal de venta ambulante, con inscripción de oficio de las autorizaciones, prórrogas y transmisiones (art. 19). Debe recoger, al menos: NIF, nombre y domicilio del titular; modalidad; mercado, emplazamiento, fecha y puesto; productos; vigencia; y, si es itinerante, el vehículo y el itinerario. El registro regional integra los municipales (art. 20).

Gestión privada del mercado

A diferencia de otras comunidades, la ley murciana permite ceder la organización y gestión de mercados en suelo público a gestores privados, que pueden encargarse de tareas materiales y técnicas, del procedimiento de selección y del cobro de tasas, siempre bajo las directrices del ayuntamiento, que aprueba el reglamento de régimen interno (art. 15).

Infracciones y sanciones

Las cuantías son las del art. 141 de la Ley de Bases del Régimen Local, y la ordenanza puede prever una reducción del 50 % por pago voluntario. El ayuntamiento puede suspender cautelarmente la autorización y decomisar mercancía no autorizada (art. 25).

Una guía digital de mercados

La ley encargó a la Comunidad, con los ayuntamientos, una guía digital de los mercados de la Región con ubicación georreferenciada, días, horario, periodicidad y contenido, en español y en inglés (disposición adicional).