Comercio ambulante en Extremadura: lo que exige la ley tras la reforma de 2026

La norma y la reforma de 2026

El comercio ambulante se rige por la Ley 8/2018, de 23 de octubre, del comercio ambulante de Extremadura, modificada por el Decreto-ley 3/2026, de 28 de julio, publicado en el Diario Oficial de Extremadura el 4 de agosto de 2026 y en vigor desde el día siguiente. Esta guía sigue el texto consolidado a esa fecha.

Modalidades

• Mercadillos, con periodicidad determinada y en lugares preestablecidos.
• Comercio itinerante en vías públicas.
• Mercados fijos anexos a los mercados municipales permanentes.

Quedan fuera de la ley, y bajo competencia de cada ayuntamiento, los mercados ocasionales de fiestas, ferias o acontecimientos populares, los mercadillos benéficos, el comercio de objetos usados y los puestos temporeros, entre otros (art. 2.2).

La autorización

• Quince años, prorrogables una sola vez por otro periodo igual a petición del titular, si cumple la ordenanza (art. 5.2).
• El ayuntamiento debe comprobar cada año que los titulares siguen cumpliendo la ley y la ordenanza.
• Una autorización por emplazamiento y por modalidad. Es personal; el titular puede nombrar una persona suplente permanente y, de forma ocasional y justificada, le pueden ayudar sus familiares si constan en la autorización (art. 5.5).
• Si hay puestos vacantes, el ayuntamiento debe atender las solicitudes y abrir el procedimiento de concesión (art. 5.6).
• El titular recibe una tarjeta identificativa visible, con la dirección para reclamaciones, que debe figurar también en la factura (art. 5.4).

Selección

Concurrencia competitiva, con criterios claros, objetivos y predecibles que detallen la forma de puntuar. La residencia no puede ser requisito ni mérito (art. 6). Entre los criterios posibles, la ley cita:

• experiencia y formación en venta ambulante, acreditable con certificados de otros ayuntamientos y la vida laboral;
• instalaciones adecuadas y distintivos de calidad;
• productos novedosos que amplíen la variedad de la oferta;
• dificultad de acceso al mercado laboral;
• ser mujer en mercados donde estén infrarrepresentadas como titulares.

El ayuntamiento puede reservar hasta un 15 % de las plazas a entidades sin ánimo de lucro y a personas en riesgo de exclusión. Nadie puede tener más del 5 % de los puestos de un mismo mercadillo (art. 6.5 y 6.6).

Faltas de asistencia: la regla está en la ley

A diferencia de la mayoría de comunidades, la ley extremeña fija ella misma cuándo se revoca la autorización por no acudir (art. 11.2.e):

Transmisión

Desde la reforma de 2026, la autorización se transmite libremente a familiares hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, o a causahabientes, en las condiciones que fije la ordenanza. Solo permite vender la misma clase de productos y dura lo que le quede a la autorización, sin perjuicio de que el nuevo titular pida la prórroga (art. 10).

Lo que debe fijar la ordenanza

• emplazamiento, número y superficie de los puestos, periodicidad, fechas y horario;
• modalidades y número máximo de autorizaciones;
• vigencia, familiares habilitados y condiciones de transmisión;
• seguro de responsabilidad civil, si se exige, y su cobertura mínima;
• procedimiento y criterios de concesión y de vacantes;
• causas y procedimiento de extinción y revocación;
• procedimiento sancionador, plazo de resolución y silencio administrativo;
• tasas, proporcionales al aprovechamiento de la vía pública (art. 13).

Infracciones y sanciones

En las graves y muy graves puede añadirse la revocación y el decomiso. El pago voluntario antes de la resolución da derecho a reducciones de al menos el 20 % (art. 20.2).