Autoritzacions de venda no sedentària: atorgament, durada, pròrroga i transmissió

Com s'atorguen les parades

Segons el model d'ordenança de la Diputació de Barcelona, el procediment s'inicia d'ofici i es fa en concurrència competitiva, amb convocatòria pública prèvia i amb els principis de llibertat d'accés, igualtat de tracte, publicitat, transparència, imparcialitat i no discriminació. Les sol·licituds es presenten electrònicament, amb formularis normalitzats i una declaració responsable.

Les bases han d'incloure, com a mínim, criteris de valoració relatius a:

• productes que diversifiquin la varietat comercial i la qualitat del mercat;
• les característiques estètiques de la parada;
• serveis com emprovador o pagament amb datàfon o Bizum;
• la proximitat i la natura ecològica dels productes;
• formació acreditada relacionada amb el sector;
• un criteri de desempat.

Cap criteri no pot donar avantatge a qui cessa ni a les persones vinculades. El model preveu una borsa amb els aspirants no adjudicataris, per ordre de puntuació, per cobrir les vacants dels dos anys següents; si hi ha empat entre interessats, es fa un sorteig. Passats dos anys, l'ajuntament pot ampliar les parades veïnes o fer una nova convocatòria.

Els detalls de les bases, els criteris i les vacants són a la guia de la convocatòria de parades.

Què ha de dir l'autorització

El model de la Diputació (art. 10) demana que l'autorització indiqui:

• la durada;
• les dades del titular i de les persones autoritzades a vendre a la parada (també per baixes o maternitat);
• el lloc i les dimensions exactes del lloc de venda i de la parada;
• els horaris i les dates;
• els productes autoritzats;
• les condicions que es van valorar al concurs (datàfon, emprovador, productes de proximitat…);
• l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'ajuntament.

Durada i pròrroga

La Llei 18/2017 fixa una durada mínima de quinze anys, prorrogable expressament per períodes idèntics, i obliga l'ajuntament a comunicar als titulars la finalització i les possibles pròrrogues (art. 15.5). La pròrroga no és automàtica: segons el model de la Diputació, l'ajuntament ha de comunicar la finalització amb antelació (el model recomana com a mínim sis mesos), el titular la pot demanar fins a dos mesos abans del venciment, i l'ajuntament té dos mesos per resoldre. Sense resolució expressa, la sol·licitud s'entén desestimada.

Transmissió de l'autorització

El titular ha d'exercir personalment l'activitat, però el model permet transmetre l'autorització, prèvia comunicació i pel temps que en resti, en aquests casos:

• cessament voluntari en tots els mercats, si han passat cinc anys des de l'obtenció (i qui transmet no pot tornar a optar a una parada al mateix mercat durant cinc anys);
• incapacitat o altres situacions sobrevingudes degudament acreditades;
• cessió al cònjuge o parella estable, o a un familiar fins al segon grau;
• mort del titular.

El titular ha de mantenir la parada oberta fins que l'ajuntament aprovi la cessió, i qui la rep ha d'acreditar que compleix els requisits i que està al corrent de les taxes. Transmetre sense seguir el procediment és infracció greu.

El procediment pas a pas, amb el dret de tanteig de l'ajuntament, és a la guia del traspàs de parades.

Quan s'extingeix

Per final del termini sense pròrroga, renúncia per escrit, sanció ferma o revocació per incompliment, mort o dissolució de la societat (llevat de transmissió), o tancament o reforma del mercat per interès públic. La revocació s'inicia d'ofici, amb audiència a l'interessat, i s'ha de resoldre en tres mesos.