Mercado de Navidad y otros mercados ocasionales: cómo regularlos

No todo es el mercadillo semanal

El Real Decreto 199/2010 distingue varias modalidades de venta ambulante: en mercadillos, en mercados ocasionales o periódicos, en la vía pública y en camiones-tienda (art. 1.2). Cada una puede tener reglas distintas dentro de la misma ordenanza.

La Ley catalana 18/2017 es más detallada y distingue cinco modalidades en espacios públicos (art. 15.3):

Qué debe prever la ordenanza

La regla de base vale para todas las modalidades: sin ordenanza que la regule, se entiende que el municipio no la autoriza en espacios públicos (Ley 18/2017, art. 15.4). El modelo de ordenanza de la Diputació de Barcelona propone un anexo por modalidad (mercado de Navidad, paradas de Sant Jordi, brocantes…) con las fechas, la periodicidad, el perímetro, el número máximo de puestos, las dimensiones, las condiciones de acceso y, recomendado, un plano de situación. Así, añadir un mercado nuevo solo exige añadir un anexo.

Cómo se adjudican los puestos

Aquí está la diferencia importante. En el modelo de la Diputació de Barcelona, para las modalidades distintas del mercado semanal de vendedores ambulantes, el procedimiento de concesión, la duración, la transmisión, el régimen económico y la extinción se rigen por la normativa de patrimonio de las administraciones públicas: son autorizaciones de uso privativo del dominio público, no las autorizaciones de quince años del mercadillo semanal.

• La duración se ajusta a la del mercado (unas semanas, un día), no a años.
• Se adjudican según la normativa de patrimonio, aunque el modelo admite inspirarse en las reglas de adjudicación del mercado semanal.
• Si se adjudican en concurrencia competitiva, el modelo pide una periodicidad y frecuencia suficientes para garantizar la libertad de empresa y de establecimiento en beneficio del consumidor.
• Las fechas, la periodicidad, el perímetro, el número de puestos, las dimensiones, las condiciones de los vendedores y las reglas generales de venta sí se rigen por la ordenanza.

Si lo organiza una entidad

Muchos mercados de Navidad los organiza una asociación de comerciantes o una empresa. En Cataluña, una actividad comercial efímera exige que el titular o promotor presente en cada ocasión una declaración responsable, dirigida a la dirección general de comercio y al ayuntamiento (Ley 18/2017, art. 14.3). Si se trata de una feria-mercado en espacio público, el organizador necesita la autorización previa del ayuntamiento (art. 44.2).

Calendario y avisos

• Aprobar las fechas con antelación: el modelo recomienda aprobar el calendario de días de mercado antes de empezar el año.
• Coordinar con el mercadillo semanal si coinciden espacio o fechas: es una modificación temporal y hay que avisar a los titulares. Ver la guía sobre trasladar o suspender el mercadillo.
• Publicar fechas, horario y ubicación en una página que la gente encuentre, no solo en un cartel. Ver la guía sobre publicar el mercadillo en internet.